近日,美国总统大选引发多方关注,目前拜登已宣布胜选,但特朗普并未承认败选,并有可能就选举提起诉讼。对此,澳大利亚多家智库撰文分析认为,尽管本次美国大选投票率创历史新高,但选举结果清楚地表明美国社会空前分裂。当前,美国还面临疫情肆虐、经济衰退、国际影响力下降等诸多棘手问题。假如拜登当选,其将面临对外政策的多重挑战。
拜登的“当务之急”
澳大利亚东亚论坛网站日前发表题为《美国大选后,分裂的大国仍将难以领导》的文章称,对拜登而言,其首要任务是处理国内危机:防控疫情、重启经济、稳定就业、重整政府机构等,尽力弥合内部分歧。然而,在并未获得压倒性胜利且共和党可能控制参议院的局面下,拜登想要重整政治上已“四分五裂”的美国将步履维艰。
文章认为,在全球面临卫生、经济、环境等多重挑战的背景下,解决之道应来自外部环境而非美国自身。因此对拜登而言,把注意力转向全球或许是相对的捷径。文章认为,特朗普的“美国优先”政策使得美国与盟友关系疏远,多边合作被破坏。若拜登当选,他将致力于恢复与盟友的关系,重新参与多边合作,争取外部力量,在更广泛的世界实现其目标。
澳大利亚洛伊国际政策研究所在《拜登能否为美国领导力的更新奠定基础》一文中指出,拜登或将带领美国回归二战后的传统外交政策,能否充分利用未来四年重塑美国领导地位将是其面临的最大挑战。而这在很大程度上取决于他如何判断民主党关于世界状况日益激进的内部辩论。
或对亚太采取“缓和”政策
东亚论坛网站在另一篇题为《拜登胜选对亚太地区的影响》的文章分析称,拜登或将在很大程度上延续特朗普的亚太政策,但方式可能更为缓和、务实
文章预测,在亚太地区,拜登将寻求加强与日本、韩国、澳大利亚的同盟关系。在对华关系上,拜登可能在经贸、技术问题上更为谨慎,同时在全球卫生、环境等议题进行有选择接触。而在“印太战略”上,拜登可能更强调地区外交。文章认为,如果缺少强大的经济支撑,“印太战略”将是空洞且不可持续的。因此,拜登很可能考虑有条件重返TPP。
文章分析称,尽管拜登曾在参议院外交关系委员会任职,拥有丰富的外交经验,但其政策回旋余地将受到国内分歧的掣肘。
美国能否恢复领导地位还有待观察
东亚论坛网站刊文指出,相较于特朗普,拜登不会推行雄心勃勃的全球战略。支持拜登争取外部力量来实现全球目标也许是美国仅剩的两党共识,但由于美国早已在全世界范围内过度扩张,拜登的“国际化”外交政策并非拯救美全球领导地位的“万灵药”。
针对美政府现状,洛伊国际政策研究所分析,未来几周将充斥着“拜登将采取行动废除特朗普政策”的猜测。在国内,拜登已表态将开展行动防控疫情。然而,在外交政策方面,其他国家将更关注美国“是否”或将“如何”“重返世界中心”。