在深圳市决策咨询委员会日前召开的第七届决策咨询专家工作会议上，市决咨委专职常务副主任高振怀表示，面对百年未有之大变局，面对高质量发展和中国式现代化的本质要求，深圳要在各种挑战和不确定性中承载更多的国家使命，在先行示范上打造范式、样本，必须着眼于现实与长远相统一的战略决策和科学决策。决策咨询工作要锻造核心能力，从而实现以高质量咨询支撑高质量决策，以高质量决策引领高质量发展。

　　日前，为进一步发挥深圳市决策咨询专家在深圳高质量发展中的智力支撑作用，充分发挥新一届专家咨政建言功能，市决策咨询委员会召开深圳市第七届决策咨询专家工作会议。会议在南方科技大学会议中心举行，为203名专家代表颁发聘书。

　　据了解，新一届决策咨询专家共203人，其中留任107人、占比53%，新聘任96人、占比47%。专家团队由经济、科技、金融、法治、文化、社会、教育、卫生、生态、城建等10个组构成。对于新一届专家，市决咨委提出，要加强专家履职管理，提升专家履职质效，以高质量的咨政建言为市委市政府科学决策提供更多、更高水平智力支撑。

　　据介绍，上一届决策咨询专家履职期间，形成了一批有分量的决咨建议，为市委、市政府决策起到了重要参考作用，其中一批建议转化为决策、政策和具体的工作举措。

　　高振怀同时指出过去工作中存在的不足。“一是咨政建言数量不够多，撰写建议的专家比例偏低；二是咨政建言质量有待提升，部分研究与现实的紧密度不强；三是专家组活动较少，形式和内容不够丰富，导致专家团队活跃度和凝聚力不足。”高振怀说。

　　针对上述问题，本次换届以“质量第一、数量适度，以建设一流的决策咨询队伍”为目标指向，在选择专家时看重“职业精神、履职能力、个人意愿”的三者统一。“这次换届过程中，我们下足功夫全力寻求与深圳发展相匹配的专家建构，重在对专家综合素质、格局情怀、履职能力和勤勉尽责等各要素的考量，坚持标准、宁缺毋滥。”高振怀说。

　　“一定要在专家队伍建设上有更高标准的突破性作为，通过专家队伍的优化，把决咨委打造成不可替代的机构，以高质量咨询支撑高质量决策，以高质量决策引领高质量发展。为全市的科学决策提供富有智慧的思想和智力支撑。”高振怀说。

深圳市决咨委专职常务副主任高振怀

　　高振怀认为，决策咨询工作的核心能力，就是追求3大特点的形成：标志性——具备有形的专业实力和无形的品牌效应；独特性——原创性、前瞻性、战略性、操作性同时具备，学术底蕴、思想深度、理性精神、现实品格同时具备；持续性——核心能力具备稳定向上的形态。而要打造以这三性为内涵标准的核心能力，必须聚焦4方面的能力建设。

　　核心能力一：总揽全局的能力

　　以总揽全局的能力为城市发展大局建言

　　高振怀表示，深圳的决策咨询工作要聚焦深圳全局重点，聚焦经济社会重大课题，尤其是挑战性问题，进行深度思考、创新性谋划，提出事关城市发展大局的真知灼见。比如对深圳经济特区45年历程进行理性总结、关于深圳深层次改革和城市发展目标定位的研究。

　　“深圳的独特基因、城市特质、精神内核是弥足珍贵的无价财富。我们应该对深圳经济特区发展45年历程进行理性总结。”高振怀强调，深圳永远不要丧失自我反思的文化和自觉，要建立科学的反思机制，不断强化理性总结和反思的内在自觉。

　　关于深圳深层次改革，高振怀表示，深圳的改革要由一般性改革向引领性改革转变，由数量型向质量型转变，由权宜之计改革向战略性改革转变。要进行坚定的市场化改革，进行高标准市场经济的建构。“深圳最重要的价值是模式价值，也就是在深层次改革上创造具象化的模式范本。”在城市发展目标定位上，高振怀提出，“十五五”规划即将开启，如何科学定位对深圳未来发展非常重要。“深圳未来的定位必须要体现科学内涵、高端站位，还必须体现稳定性。”要持续将党中央赋予深圳的“全球标杆城市”重任作为城市发展的目标定位。而这一定位的内涵、实现路径、举措，需要专家们共同研究、提出真知灼见。

　　核心能力二：研究问题的能力

　　研究真问题解决难问题提出新思路

　　党的二十大报告强调“必须坚持问题导向”，要求“我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。

　　高振怀认为，新时代深圳市决策咨询专家要对标党的二十大要求，要有强烈的问题意识，永远保持对现实的关怀和对现实问题的敏感，把聚焦问题作为工作常态，具有敏锐洞察现实重大问题和现实走向的能力。

　　高振怀提出，在新的发展时期，专家可以围绕两个问题进行深度研究：一是在构建新发展格局背景下，深圳如何在外循环中发挥引领作用；二是深圳干事环境要以科学问责、容错机制的建构破除免责文化、留痕文化。

　　高振怀表示，深圳是典型的外向型城市，在实施外循环发展战略上具备独特优势。深圳通过外循环，将促进中国与世界规则对接，走向真正的制度型开放。与政策性开放的最大不同是，制度型开放能保证我们长期稳定地开放。同时，外循环还可以促进深圳成为真正意义上的现代化城市、国际化城市。

　　“追求免责、留痕近年来有流行之势，这将导致工作推诿，不敢担当、不敢突破、内耗严重。”高振怀表示，创造充满生机活力的干事环境是急迫的现实课题。当前，深圳要在落实中央整治形式主义工作部署上拿出实招，构建科学问责和容错机制，为干事创业提供更大的包容性。

　　此外，高振怀提出，要研究问题，更要研究真问题。他认为，所谓的真问题，必须同时满足3个条件，即公众性、逻辑上能自洽、现实中能举证。同时，要有对问题的科学归因能力，因为咨政建言包括提出问题、问题成因分析、微观举措三个结构，其中，归因正确是形成科学举措的前提。

　　核心能力三：独立思考的能力

　　不人云亦云跟风从众摆脱依附惯势实现引领

　　“要把高质量、独立性、影响力作为决策咨询的精神气质和价值取向，以主体意识、独立意识形成决策咨询的自主自觉，摆脱人云亦云、跟风从众；摆脱依附惯势，从而实现引领。”高振怀说。

　　在高振怀看来，深圳市决策咨询专家要坚守决策咨询的科学精神，坚持“两个不做”：不做仅仅停留在政策解读层面的专家；不做揣摩决策偏好的专家。

　　高振怀以深圳产业布局和民营经济的独立思考为例说明自己的观点。他表示，在深圳产业布局上，应该执着于“20+8”产业集群，坚定不移搞高端产业，不鼓励发展低端业态。而对于民营经济的发展，高振怀认为，要坚定地把民营经济作为中国式现代化的生力军，通过特区立法权来确立、落实竞争中性原则，为民营经济发展打造最好的营商环境。另一方面，国企不要盲目求规模，重在做精做优做强。深圳应在一般竞争领域减少国企的商业存在，国企集中在战略性、公益性、国计民生领域发展优化。

　　核心能力四：专家团队高标准建设的能力

　　以一流的专家团队锻造一流的决咨队伍

　　高振怀认为，决策咨询专家团队高标准建设应该聚焦四个方面：

　　——前瞻视野、高端站位。“以前瞻视野、高端站位进行前卫性的战略思考是决咨专家独立价值的重要体现，有预见性才能有引领性，要努力做到当决策者尚未想到或对事关全局的问题尚未来得及理清思路的时候，就能提出高质量的咨政意见。”高振怀说。

　　——切中现实、揭示本质。高振怀表示，专家咨政建言产品要大道至简，有穿透力，直达本质，深度体现专家的思维能力、思想能力和表达能力。专家要不讲套话、不讲空洞无物的话，一定要建构独特的、有价值的、有营养的话语体系，这是形成高质量咨政产品的重要条件。

　　——接受新知、与时俱进。高振怀提出，决策咨询专家要具备接受新知识、新事物的能力。“我们身处巨变时代，当下人工智能的快速发展推动了经济社会深刻变革，为政府的决策模式塑造提供了新的路径，对专家履职也形成了新的影响和挑战。专家不能完全依靠以往的经验积累，要紧跟时代、与时俱进，思维要转型，履职方式也要转型。”

　　——恪守专家工作的专业伦理。高振怀表示，要实现高水准的咨政建言，引领深圳高质量发展必须建构专家工作的专业伦理。专家工作的专业伦理是指专家的价值观和行为规范。其内涵是向社会、向公众表达诉说真知和真理，底线是讲真话，坚持充分理性。专家团队一定要构建值得尊重的专业伦理体系，并成为价值追求，这也是每位专家的专业尊严。

　　“深圳是一座需要产生精英群体的城市，市决咨委是孕育、锤炼、提升、涵养精英人才的好平台，让我们勠力同心、执着追求，不断地开创深圳市决策咨询工作的新局面。”高振怀说。

　　深圳市第七届决策咨询社会专家组组长、市委政法委原副书记、一级巡视员胡建农

　　作为专家，应该保持足够的思考、探索、创新的激情，要不断思考、探讨、创新、改革，才有可能提出有深度、有价值的建议性意见；作为专家，应该保持足够的理性、清醒，客观地正视深圳存在的问题、不足，并且找到解决对策。要多讲真话、实话。

　　对于决策咨询的评价标准也需要有更高的要求，要对咨政建言的实际效果有精准的评价机制，推动建议真正转化成实实在在的政策措施，发挥实际的作用。

深圳市第七届决策咨询社会组专家、南方科技大学党委副书记、纪委书记、廉洁研究院（南科智库）院长（主任）姚文胜

　　南方科技大学非常重视决策咨询工作，在决策咨询方面有坚实的基础——南科大现有院士61名，还有来自国内外的知名教授、研究员，同时还拥有金融研究院、南科智库等智库机构，近年来，推动了几个文科基地成为省一级基地。我们有信心把学校资源整合起来，把有情怀、有担当的专家人才汇聚起来，优势互补、交流碰撞，为深圳决策咨询工作高质量发展作出南科大积极的贡献。

　　深圳市第七届决策咨询城建组专家、深圳市地铁集团有限公司规划设计中心总经理孙永海

　　当前深圳处于城市化、工业化、数字化高度融合、相互促进的阶段。这个阶段对于城市科学决策提出非常大的挑战，专家需要跨专业、跨领域、跨周期。城市事务面临复杂多变的边界条件和多元纠缠的利益诉求，如何让理想照进现实，需要因势利导跟踪城市生长的过程，不断地提出相应的意见，进而对事务进程产生引导、促进和修正作用。这需要专家在纷繁复杂的问题当中找到解开一团乱麻的绳头，找到精准治疗的靶向。“身在兵位，心系全局”，深圳是美丽的，因为它是无数智慧的结晶；深圳又是幸运的，因为有无数为它守护和奉献的人们。我将为了这座城市更美好的明天，多提宝贵决策意见，多作自己的贡献。