提　要

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

　　民营企业和民营经济人士应当深刻理解中国式现代化的本质要求，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在中国式现代化新征程中不断壮大，走向更加广阔的舞台。

　　７月１９日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》对促进民营经济发展壮大作出了重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。我们有理由相信，民营经济必将迎来更加广阔的发展舞台和光明的发展前景。

　　民营经济高质量发展在推进中国式现代化中的重要作用

　　党的二十大报告明确指出，促进民营经济发展壮大。要推进中国式现代化，必须充分认识民营经济的重要作用，必须深刻领悟党中央高度重视促进民营经济高质量发展的战略意义。具体来看，发展民营经济是中国特色社会主义制度的重要内容，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是建设现代化经济体系的重要主体。

　　发展民营经济是坚持和发展中国特色社会主义制度的重要内容。民营经济作为我国经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，必须始终坚持和完善我国基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。近年来，我国民营经济发展成绩喜人。我国民营企业数量从２０１２年底的１０８５．７万户增长到２０２２年８月的４７０１．１万户，１０年翻两番，民营企业在企业总量中的占比由７９．４％提高到９３．３％；在世界５００强企业中，我国民营企业由２０１２年的５家增加到２０２２年的２８家。民营经济人士在参与国家治理中的积极性和主动性明显提高，充分彰显了中国特色社会主义制度优势。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军。民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。充分认识民营经济对我国经济社会发展的重要性，有利于不断增强党对民营经济的领导力，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。从改革开放和现代化建设的伟大实践看，改革开放４０多年来，在党的方针政策指引下，我国民营经济从小到大、由弱到强，在税收上，２０１２年至２０２１年，民营企业占比从４８％提升至５９．６％；在就业上，２０１２年至２０２２年，规上私营工业企业吸纳就业占比从３２．１％提高至４８．３％；在外贸上，民营企业从２０１９年起成为第一大外贸主体，２０２２年占比超过５０％。

　　民营经济是建设现代化经济体系的重要主体。民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中发挥着重要作用。民营企业是稳定和扩大就业的重要支撑，全国工商联发布的《中国民营企业社会责任报告（２０２２）》显示，参与调研企业２０２１年度吸纳就业人数较上一年度增长４．３％，其中７２．８％的企业用工保持稳定或上升。民营企业的创新能力显著增强，国家知识产权局知识产权发展研究中心发布的数据显示，２０２１年，我国发明专利授权量达６９．６万件，排名前十位的民营企业占据７席；在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过８０％。

　　中国式现代化对民营经济高质量发展的要求

　　我国推进民营经济高质量发展过程中，民营企业和民营经济人士应当深刻理解中国式现代化的本质要求，完整准确全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在中国式现代化新征程中不断壮大，走向更加广阔的舞台，推动民营经济在推进中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。

　　践行创新理念，增强民营经济高质量发展动力。近年来，我国民营企业的创新投入持续增长，不断取得发明专利数量与质量的突破。《意见》提出鼓励民营企业根据国家战略需要和行业发展趋势，持续加大研发投入，开展关键核心技术攻关，按规定积极承担国家重大科技项目，这为民营企业创新发展指明了方向。要支持民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。民营企业应当坚定走创新驱动发展道路，抓住数字化、网络化、智能化机遇，助推开辟技术创新和管理创新的发展新赛道、塑造竞争新优势。

　　践行协调理念，发展民营经济商业文明。我国民营经济发展不协调突出表现在重产业经营、轻企业文化上。《意见》提出要培育和弘扬企业家精神。民营经济人士应当自觉践行社会主义核心价值观，增强爱国情怀、勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓展国际视野，敢闯敢干，为传承发展中华民营经济商业文明作出积极贡献。

　　践行绿色理念，增强民营经济可持续发展能力。推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。《意见》提出支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度。民营企业要把绿色发展纳入长期战略，把绿色和节约理念融入企业文化，加快融入和构建绿色产业链，注重用好绿色金融支持政策和减污降碳激励约束机制，加快研发绿色低碳技术和产品。

　　践行开放理念，提高民营经济对外开放水平。《意见》提出要更好指导支持民营企业防范应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。强化部门协同配合，针对民营经济人士海外人身和财产安全，建立防范化解风险协作机制，这为民营企业提高开放水平提供了更加广阔的空间。民营企业家要抢抓机遇、放眼世界，积极参与全球范围内的产业分工和资源配置，提高中国产品、中国制造、中国品牌的全球竞争力和美誉度。

　　践行共享理念，投身推进共同富裕伟大实践。共享发展必须坚持以人民为中心的发展思想。《意见》提出要教育引导民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任。应当特别指出，在推进共同富裕的伟大实践中，民营经济人士要坚持先富带后富、帮后富，健全员工工资合理增长机制，热心支持慈善事业和光彩事业，当好致富带头人。

　　民营经济高质量发展的目标和思路

　　近年来，我国各级政府出台了系列政策举措，为民营经济发展壮大提供了有力支持，民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军。但一个时期以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业面临着一些问题和困难，迫切需要针对新情况，亟需在资金扶持、法治保障和配套服务等方面，为民营经济高质量发展打造公平竞争环境和充足市场发展空间。

　　资金扶持是民营经济高质量发展最佳的扶持手段之一。民营经济规模偏小，抵抗各类风险的力量薄弱，亟需加大财政和金融等资金扶持力度，完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制。２０２２年财政、货币政策精准有力地支持了民营经济，收效十分良好，小微企业和个体工商户新增减税降费及退税缓税缓费超１．７万亿元，占总规模的比重约四成。要逐步降低民营融资成本，优先解决融资难甚至融不到资的问题，引导金融机构加强和改进金融服务，加大对民营小微企业资金支持力度，探索好的做法并加快在全国推广。同时要规范和引导民营资本健康发展，为资本设立“红绿灯”，集中推出一批“绿灯”投资案例。

　　法治是民营经济高质量发展最好的营商环境。应当加快构建对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。建议推进制定民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益，同时持续完善政府定价的涉企收费清单制度和社会信用激励约束机制。各级政府要加快完善法律服务体系，要依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等行为，让企业家放心创业、安心经营、专心发展。

　　人才是民营经济高质量发展的可靠保障。我国应当支持民营企业引进海外高层次人才，拓宽人才发现渠道；加强对民营经济人士的梯次培养，建立健全年轻一代民营经济人士传帮带辅导制度；推出一批敢闯敢干的民营企业家，作为人才成长的先进典型；建立民营经济代表人士数据库和人才库，构建与民营经济人士健康成长相适应的人才工作体系；支持民营经济代表人士在国际经济活动和经济组织中发挥更大作用。

　　（作者系中央财经大学绿色金融国际研究院研究员、健康金融实验室主任，北京师范大学麦戈文脑研究院人口发展神经科学研究中心“涉脑金融”首席咨询专家）