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优化外商投资环境,推进高水平对外开放
信息来源:羊城晚报        发布日期: 2023-08-14    【字体: 放大  缩小 】

  文 | 彭澎 广州市博士科技创新研究会会长、广东省体制改革研究会执行会长

  日前,国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》(以下简称《意见》),要求更好统筹国内国际两个大局,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,充分发挥我国超大规模市场优势,更大力度、更加有效吸引和利用外商投资,为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

  这是继一系列提振消费信心举措出台后,国家政策在投资和对外经济领域的发力。根据商务部信息,上半年我国吸收外资基本稳定。新设外资企业数量快速增长,上半年新设外商投资企业2.4万家,增长35.7%;但是,实际使用外资7036.5亿元,下降2.7%。这说明,外商投资在积极拓展中国市场的同时,也有一定程度的谨慎。另一方面,在美西方对中国“脱钩”和“去风险”的背景下,也有一些好消息。发达国家对我国投资保持增长,法国、英国、日本、德国投资分别增长173.3%、135.3%、53.0%、14.2%。更重要的是,引资质量持续提升,高技术产业引资增长7.9%,占比提升3.9个百分点,达到39.4%,其中高技术制造业引资增长28.8%,引资质量持续提升。这表明,近些年,虽然有疫情影响,但是我国高质量发展的成效和势头还是有吸引力的。

  《意见》提出6方面24条政策措施,包括提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式。涉及外商投资的各个领域,虽然比较原则性,但是都有针对性。

  上半年中国市场引资魅力持续展现,吸引了不少发达国家的投资。根本上,还是中国的庞大市场和发展潜力,以及高质量发展的蓝图。因此,外资企业纷纷围绕打造先进产业链和升级创新链,持续在华增资。上半年中国高技术产业引资增长7.9%,其中,高技术制造业引资增长28.8%,这一数据就充分地说明了这一点。

  《意见》要求,各地区、各部门和有关单位切实做好进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度工作。鼓励各地区因地制宜出台配套举措,及时落实政策措施,为外国投资者营造更加优化的投资环境,有效提振外商投资信心。

  通常来说,营商环境既有客观因素,如“市场规模大”“产业链供应链完整”,也有主观因素,如“优惠政策多”,这些都是外资企业来华投资的主要动因。但是,发展前景和未来趋势,才是最有吸引力的地方。相关外资企业认为,我国的“技术创新与研发”“中西部地区市场不断开放”“数字经济”为其在华发展提供了较大机遇。显然,正是我国持续推进的高质量发展,尤其是针对高新技术产业的补链、强链和“卡脖子”技术的突破,蕴含未来国内市场增长和经济发展的重大机遇,有远见的外商自然也不会错失这些机遇。


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