１１月３日，在由深圳市决策咨询委员会、深圳市先行示范区科技组主办的“深港联手打造国际科技创新中心”主题研讨会上，专家建议深港联手在河套地区建立“科技自由港”或“科技特区”，以新认知、新理念、新格局去思考，推动深港共建国际科技创新中心。

　　“推动科技要素在河套‘三流动’”

　　深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴说，党的十九届五中全会提出，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。今年深圳政府工作报告也提出，坚持以推进高水平科技自立自强为突破口，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。１０月６日，香港特区行政长官林郑月娥发表《２０２１年施政报告》，提出建设覆盖深港口岸经济带及更纵深腹地的北部都会区。这为深港联手打造国际科技创新中心迎来新的发展机遇。

　　“科技自立自强不是单打独斗、自我隔绝，自立自强与开放合作是辩证统一的。”刘忠朴说，纵观近现代发展史，世界强国无一不是科技强国。构建新发展格局，最本质的特征是实现高水平的自立自强，这在关键核心技术要不来、买不来的情况下更为凸显。

　　目前全球有影响力的“国际科技创新中心”，如美国硅谷、波士顿和日本东京等，均呈现出“研究型大学和科研院所云集、科技人才高度聚集、风险投资充裕、科技中介发达、创新企业集群高度发展和企业家精神活跃”六大特征。

　　刘忠朴认为，香港《２０２１年施政报告》的含金量很高，“双城三圈”非常有意义，明显感觉到香港开始向北发展，将形成“南有金融、北有科创”的空间格局。其中，香港流浮山海岸创新区可与前海隔湾呼应，成为新界北核心商务区与前海深度合作的旗舰项目；河套的港深创科园、新田／落马洲一带地区则将扩容及提升成为新田科技城，打造香港“硅谷”。

　　“这里面正在建设的港深创新科技园，目前最成熟，可容纳５万个创科职位，２０２４年就会有楼面交付使用。”刘忠朴认为，深港可突出“你中有我，我中有你”融合发展理念，联手在河套地区建立“科技自由港”或“科技特区”，实现深港共商共建共赢，探索双方规则对接、机制衔接和体制机制改革的试验田。

　　他建议在河套地区与深圳Ｃ区交界处设立专门的“科技口岸”，在深圳河上建１—２座跨境桥，推动人员、资金、技术、资讯、科研仪器等科技要素的便捷流动、跨境流动、自由流动。“深港创建科技自由港，可以降低港方研发人员生活成本，为其提供商业配套服务设施，提升港方科研用房的比例，同时应探讨深圳科研机构、科技企业、创新主体跨境进入港方的科技园区问题。”刘忠朴说。

　　“构建深港共同体，打造中国科教创新增长极”

　　中国科学院深圳先进技术研究院院长樊建平也赞同刘忠朴的建议，他表示，全球疫情暴发加速世界科技创新中心迁移的步伐，世界科技中心多极化则推动中国成为世界科技中心。与其他区域相比，粤港澳大湾区科创中心具有“国际化、产业化”两大特点。

　　“目前受粤港澳三地社会制度影响，尽管已通过邻港邻澳设置新时期特区，但加速科创中心建设的步伐仍受到各方面流通性的限制。深圳和香港占大湾区整体ＧＤＰ的４５％，深港双城率先融合发展，构建深港共同体，打造中国科教创新增长极，建设世界级科学和技术创新中心，将带动粤港澳大湾区起飞。”樊建平说。

　　樊建平建议，融合的第一步是香港关口南移，未来无须过关，实现香港北部都会区和深圳完全融合，建设成我国的科创特区、民营高科技企业总部特区和教育特区、高水平医疗健康特区。

　　其中，前两个区可进一步促进国际创新科技中心建设，探索科教人员、科教物资出入境和信息数据的跨境自由，甚至可在高层次人才及其亲属的户籍、医保、子女教育、养老、税收等福利保障方面率先打破壁垒；后两个区则可探索深圳和香港高校之间的教师互聘、学生互派、学历学位互认、课程资源互通、科研和图书文献共享等。

　　融合的第二步，则是推动香港都会区和深圳临港都市带形成大河套地区。

　　此外，樊建平特别提到，生命健康是继ＩＴ产业后全球财富的第五波，目前该产业发展处于初级阶段，２５％以上世界研发已投入人口健康领域、４６％以上美国研发投入生命科学。深圳应抢占生命健康领域的制高点，带动健康产业的后来者赶超。

　　“深圳在生命科学方面已经形成几个创新制高点，如基因、合成生物学、脑科学、高端医疗器械、精准医疗、精准营养，应尽快形成产业发展的突破口。”樊建平还提醒，ＩＴ创新链分工细且周期长，而ＢＴ创新过程相对独立且市场化成熟度强，其发展策略应与ＩＴ领域有所区分。

　　“依托重大科技基础设施吸引香港团队进驻”

　　平安集团首席科学家肖京则对建设深港国际科技创新中心提出多项措施。

　　他首先建议，以重大科技基础设施为依托平台，吸引香港优秀团队进驻及合作研究。比如，建设“一体化”基础设施信息共享平台，为包含香港在内科研用户和企业用户提供高效快捷的设施申请、数据共享服务，引导两地优秀团队利用设施开展研究，充分释放设施服务潜能。

　　“我们可以邀请香港相关专家学者参与讨论设施运行和管理的体制机制，在科研方向、日常维护、升级改造方面考虑专家意见和需求。同时，也要考虑为香港的重点研究机构预留部分服务时段。”肖京说。

　　其次，肖京认为，深圳目前引入的香港高端科技资源仍然较少，部分工作站与高校、科研院所、企业未形成长效的合作机制，应通过产业优势，持续推进深港科研合作。“建议针对人工智能、生物医药、新材料等重点领域，建立港籍院士工作站，促进院士专家与本地科研团队间的产学研协同效应，并保障院士团队生活配套；企业与香港科研团队开展产学研合作予以５０％资金配套，以及鼓励企业招聘香港实习生和应届毕业生。”

　　再者，建立跨境数据流动试验区，完善跨境数据管理制度。“我们可以立足企业数据跨境流动需求，在河套深港创新合作区、光明科学城、前海合作区试点建立跨境数据安全流动试验区，为内地企业存储海外业务数据提供便利条件。”肖京建议，探索建立统一标准，建立互通的公共应用平台和数据互认条例，发展安全可靠的数据交易中心，同时实施数据分类管理制度，保证数据跨境流动安全。

　　此外，加强配套设施建设，实现各要素有效流通。比如，人流方面，可在香港—河套片区、香港—大学城及香港—科技园之间设快速直通巴士，深化深港口岸通关便利化改革，方便深港通勤。以河套深港合作区为试点，对合作区内的香港科研人员和工作人员发放跨境特许工作证件，实现通关便利化。

　　物流方面，对特殊仪器设备跨境运输提供便捷通道，针对属于深港合作科研项目的仪器设备、实验材料等的跨境运输，给予特殊的保税货物通关待遇，促进科研合作便利化；实时信息流、物流和基本设施、实验设备等予以海关备案放行，确保物流高效、畅通等。