１２月３日，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年在２０２１年“读懂中国”国际会议（广州）上发表演讲。郑永年认为，规则就是生产力，中国在新一轮开放中需要从规则上争取话语权，粤港澳大湾区更要把握机遇发挥“领头羊”作用，率先以点带面制定和推行统一的规则，参与构建“南方共同市场”，助力中国打造多个“地域嵌入型世界级经济平台”。

　　以下为演讲实录节选：

　　近代以来，中国的开放发展与广东分不开，与粤港澳大湾区分不开。广东是中国改革开放先行区，有足够的引领意识。在中国新一轮开放中，粤港澳大湾区应如何扮演“领头羊”的角色？

　　规则就是生产力　中国在世界体系中要注重制定新规则

　　推进粤港澳大湾区的大融合大发展，不能只停留在基础设施的互联互通，更重要的是规则的对接，规则就是生产力。中国已经是世界第二大经济体、第一大贸易国，但依然会被一些西方国家“卡脖子”和围堵，背后不仅是技术升级的问题，更重要的是被卡在规则上。

　　新一轮开放中规则很重要。不仅需要国家实力强起来、技术升级起来和经济做大做强起来，更需要在规则上争取话语权。世界体系不是抽象的，包括联合国、世界银行、世界货币基金组织（ＩＭＦ）、世界卫生组织（ＷＨＯ）等都是由一整套规则组成的，许多规则是在西方主导下建立起来的。中国的改革开放让中国与这些规则接轨，与世界接轨。作为世界第二大经济体，中国在世界体系中要对世界规则体系作出新贡献。这种贡献不仅体现在中国要进出口商品，还体现在规则的对接和积极参与新规则的制定中。中国要在现有规则的基础上做出修改、补充甚至创造新的规则。如果做到了这点，中国就会又大又强。

　　举两个例子。第一个例子，中国是汽车产销大国，但是在汽车领域，中国拥有的国际性标准规则却非常少。第二个例子，美国的高科技公司是互相开放，形成合力并形成规则的。中国的高科技公司之间如果互相封闭，互相掰扯，就会导致力量不强，即使做大了也是不强。

　　以点带面来推行统一的粤港澳大湾区规则　打造“南方共同市场”

　　中国要注重规则，粤港澳大湾区应该怎么做？粤港澳大湾区要率先制定统一的规则，这些规则是需要能在短时间内跟世界对接，为世界接受的规则。中国香港、澳门地区已经有很多非常国际化规则，也是为世界所接受的。在一定的前提条件下，可以把中国香港、澳门地区的一些规则，尤其是商业规则推广应用到整个粤港澳大湾区。中国香港地区许多规则世界领先，像金融系统、教育系统、医疗系统、国际仲裁系统、国际知识产权系统、消费者权益保护系统等方面的规则都非常先进。

　　如何推广？具体而言，可以以点带面来推行统一的粤港澳大湾区规则。首先要把横琴、前海、南沙的规则统一起来，以点带面推广，带动整个粤港澳大湾区的规则统一。

　　发挥粤港澳大湾区辐射带动作用　打造“地域嵌入型世界级经济平台”

　　粤港澳大湾区不仅要自己发展，还要帮助中国其他地区发展，要有辐射扩散的作用。我们在粤港澳大湾区的基础之上，应该把它的创新点和功能扩散到其他地区，比如海南等，形成一个庞大的“南方共同市场”。

　　粤港澳大湾区的规则还可辐射到福建地区，现在福建对粤港澳大湾区也非常感兴趣，福建一些地方已开始跟广东深圳对接，在此基础上就可以形成一个更大的“南方共同市场”，我称为“地域嵌入型世界级经济平台”。这类平台将吸引全世界的优质资本、技术、人才。

　　研究发现，一些西方国家危机不断，但是技术持续进步，经济依旧发展，就是因为它们拥有很多“地域嵌入型世界级经济平台”。中国要实现可持续发展，也必须建成多个巨无霸型的“地域嵌入型世界级经济平台”，比如粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、京津冀经济圈等。中国的潜力就在脚下，通过共同努力就能做到。