提要

　　《深圳市扶持金融科技发展若干措施》从制度政策的高度明确了金融科技发展的必然性和客观性，充分依托深圳本地优势，从基础设施建设到相关产业配套再到软硬环境搭建，进行了安排部署，力图营造良好的金融科技发展生态，为区域基于资源禀赋发挥地方比较优势，走差异化发展道路提供了宝贵经验。

　　４月７日，深圳市地方金融监督管理局发布了《深圳市扶持金融科技发展若干措施》（以下简称《措施》），《措施》提出，抢抓金融科技发展机遇，加快金融科技产业升级，助力深圳打造全球金融科技中心。鼓励深圳市金融科技类企业创新发展，做大做强。支持优质金融科技类企业上市融资。

　　《措施》全文共包含３８条，可以从以下方面理解。

　　从企业主体角度来看，《措施》采取财政补贴＋资本助力＋优惠政策的方式帮助企业度过初期的顿挫阶段，配合上市渠道和企业认定，为其长期稳定发展提供支持，对于其中涌现出来的有竞争力的企业，通过培育其成为领军企业，突出“专精特新”优势特色，在此基础上，进一步打造产业集聚区，发挥规模效应和范围效应，耦合企业间合作，形成有机产业生态。

　　从产业生态角度来看，《措施》指出要扶持金融科技重点项目，推动监管科技能力不断升级、推动金融业关键信息基础设施的信息技术应用创新、培育数字人民币产业生态等方式完善和夯实金融科技的底层逻辑和中间环节，从企业创新评选、加大政策支持力度、优化科技治理体系等方面出发，进一步完善金融科技生态环境，配合金融科技大赛等手段全面提升深圳金融科技的全球影响力。

　　从配套支持角度来看，《措施》明确要加大金融科技人才培养和引进力度，通过培训方式提升人才素质，同时优化金融科技公共服务，提高政府部门的服务水平，鼓励第三方信用体系的建设等。

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　　发展金融科技是未来趋势

　　近几年，国家密集出台多项政策用于规范金融科技发展，包括《金融控股公司监督管理试行办法》《关于实施金融控股公司准入管理的决定》《金融数据安全数据生命周期安全规范》等，从数据安全、金融风险等方面对金融新业态进行规范监管。

　　金融科技作为一个新业态，由于其服务种类多，服务流程复杂，监管难度大，的确带来了一些对于社会平稳发展的负面影响，包括个人隐私泄露、平台垄断、大数据杀熟、类银行业金融机构规避监管等，造成了个人合法权益的损失以及金融风险的堆积。

　　但是，不可否认，受监管规范后走上正轨的金融科技仍然是金融领域，以及未来金融与实体经济深度融合的必然趋势，此次深圳《措施》的发布，也再一次从政策制度高度明确了金融科技发展的必然性和客观性。经过国家对于金融科技类企业的监管，目前绝大多数的金融科技企业已经严格按照要求进行了整改，金融科技已逐步进入规范化发展的阶段。

　　然而，由于前期人们对于金融科技认识不够深入，再加上相关制度仍然存在一定的灰色地带，阻碍了金融科技的健康繁荣发展。《措施》明确了金融科技发展的正确性和客观性，不断稳定市场预期。

　　因此，前期的行业乱象只是金融科技领域前期发展的必经之路，切不可因噎废食，将金融科技看作洪水猛兽避而远之，否则将会错失行业转型升级的最佳时机。

　　２

　　夯实金融科技基础设施，推动金融科技发展提质增效

　　与以往关注产业搭建和服务落实不同，深圳此次发布的《措施》从金融科技底层逻辑出发，侧重金融科技基础设施建设。《措施》指出，对数据中心、科研中心等符合条件的金融科技基础设施最高给予２０００万元落户奖励，激发了金融科技基础设施建设的热情，有效弥补了基础设施建设资金回收慢，收益率低、固定资产投入产出比高的缺陷。

　　不仅如此，进一步发挥数字技术的易扩散、点对点、大数据等优势，促进金融回归服务属性需要一个更加完善的金融科技生态，这不仅包含硬性的基础设施，还包括一系列的“软环境”，两者相结合才能够进一步推动金融科技的发展壮大，这一点《措施》也进行了重点规划。

　　基础要素方面，有包括打造金融主题数据库，智能合约等措施，技术层有供应链金融、贸易金融区块链平台等部署，市场领域还有优化科技治理体系等举措，有利于夯实金融科技发展基础，增强和规范基础数据要素供应，不断提供完善和有针对性的市场监管和治理服务。

　　深圳此次发布的《措施》切中了金融科技未来发展的核心推动力，只有夯实金融科技基础设施，保障数据要素供给，推动科技研发与迭代，完善市场交易结构，才能形成正反馈效应，不断推动金融科技的提质增效。

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　　因地施策，发挥深圳要素禀赋优势

　　从全国范围来看，深圳发展金融科技具有得天独厚的基础条件。在最新一期全球金融中心指数ＧＦＣＩ中，深圳金融科技子项排名位列全球第六名，相关企业除了腾讯等头部企业以外，还有华锐技术、杉岩数据等一系列细分环节的优秀上市公司，再结合深圳国家金融科技测评中心等科研机构，叠加深交所等金融证券市场的支持，深圳的金融科技竞争力与日俱增。

　　从未来发展来看，深圳的产业结构、政策导向和社会氛围都更适合金融科技的进一步发展。深圳的产业结构是一个典型的以服务促生产的结构，服务业反哺实体产业发展，形成了良性双向联动机制，该产业结构特色更适合既有技术需求和实体依托、又有服务业转型升级特点的金融科技新业态。大力支持、精准帮扶、多点施策的政策导向与敢拼、敢闯的创新社会氛围都有助于深圳金融科技的进一步发展壮大。

　　除了本文提到的《措施》外，同期还配套发布了《深圳市支持金融企业发展的若干措施》《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》，从夯实企业主体基础到完善产业生态，再到加强配套服务支持，几乎涵盖了金融科技未来发展的方方面面，各个政策精准发力，互为协同，形成了完整、多元的制度政策体系。

　　综上，深圳此次发布的《措施》，从制度政策的高度明确了金融科技发展的必然性和客观性，充分依托深圳本地优势，从基础设施建设到相关产业配套再到软硬环境搭建，进行了安排部署，力图营造良好的金融科技发展生态，为区域基于资源禀赋发挥地方比较优势，走差异化发展道路提供了宝贵经验。

　　（作者系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员）