提　要

　　当前国内外疫情防控依然严峻复杂，深圳要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零。同时，积极统筹经济发展各项工作，更加精准地帮助市场主体提振信心，增强活力，进一步提升服务市场主体效能。

　　当前疫情仍起伏反复，奥密克戎变异毒株传染性持续增强，多点散发的案例时刻提醒我们，深圳疫情防控面临的外部输入和内部反弹风险依然严峻复杂，在持续“精准防”，落实“动态清零”总方针，做好疫情常态化防控的同时，深圳也在驰而不息地为“稳增长”谋篇布局。

　　一、全力有效助企纾困解难　增强市场主体信心

　　今年疫情发生以来，全市各行业的市场主体都受到不同程度的经营压力。深圳及时发布实施《深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》，通过减免税费、增强补贴等方式，预计为全市市场主体减负超７５０亿元。

　　除了全市普惠性政策措施外，全市各区又根据区内不同市场主体受疫情影响程度，发布了更有针对性的帮扶措施，如福田区在推出《深圳市福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》后，又对受疫情影响较大的城中村租户和商户出台《深圳市福田区稳企惠民纾困“十条”政策》，进行降租减租、稳企稳岗补贴、贷款贴息和服务支持等。南山区对小微企业、个体工商户出台了《南山区２０２２年助企（个体工商户）　纾困专项扶持措施》，从企业员工到商户，直接给予稳岗和稳企补贴，对“专精特新”企业，量身定制《南山区支持专精特新中小企业发展若干措施》，在租金等方面进一步加大补贴力度。宝安区则因地制宜发布《宝安区关于落实“双统筹”要求进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》，精准落实小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减税降费优惠，缓解企业成本压力，强化金融支持，提升企业服务效能。

　　二、积极营造更好发展环境　激发市场主体活力

　　自２０２１年１月１日施行《深圳经济特区优化营商环境条例》以来，深圳各相关职能部门从市场主体全生命周期的角度出发，聚焦市场主体关切，以解决生产经营中的痛点和难点为导向，制定重点任务清单，积极配套出台相关实施方案。在支持民营、外资企业发展方面，深圳先后出台《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的行动方案（２０２１－２０２３年）》、“深化‘证照分离’改革实施方案”和“稳外资促发展若干措施”等政策，保护和激发市场主体活力，促进政策精准服务、维护市场公平竞争、持续扩大开放等，支持企业健康稳定发展，给市场主体吃下未来发展的“定心丸”。

　　近期对外资或民营企业的调查结果显示，总体来看，其对深圳当前营商环境满意度较高，竞争公平性评价较好。在政府及相关部门办事效率方面，对五证合一登记表示满意的企业达９５．６％，对出口退税、纳税交费、知识产权申报、外汇管理、检验检疫、消防、海关进出口等事项表示满意的企业占比均逾八成，对投诉申诉、投资项目核准或备案、环评等可行性评估等事项表示满意的企业占比亦逾七成。对用地、不动产登记、建筑施工等事项表示满意的企业占比超六成。在审批、办事、维权等环节，调研企业表示“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象较少见，约七成企业表示从未遇到上述三种现象。

　　三、持续推动形成政策合力措施落地仍有提升空间

　　受疫情影响，虽然深圳各级政府都全力助企纾困解难，但依然有一些市场主体仍不得不通过拓展营销渠道、调整业务规划、减停部分业务等手段来缩减成本，平衡减少线下业务萎缩带来的损失，与此同时，他们对政府政策和服务等方面也提出了进一步期盼和诉求。

　　据调查，不少市场主体提出，深圳还需加强对物流等重点行业从业人员疫情防控知识的宣传教育，强化物流园区、配送车辆、工业运输车辆等重点部位消毒等工作，确保防护措施执行到位，在最大限度减少疫情风险的前提下，引导和帮助企业做好防疫指导。

　　同时，有企业认为政策搜寻成本仍较高，各部门出台政策的申请程序、申请标准存在差异，惠企政策难以便捷地实现“应享快享”。如调研中有企业表示，一般通过浏览某一部门的官网、微信公众号，或通过所加入的部门政务服务群了解到相关优惠扶持政策，难以便捷地了解到本企业适用的多方面多部门政策措施。

　　当前国内外疫情防控依然严峻复杂，深圳要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零。同时，积极统筹经济发展各项工作，更加精准地帮助市场主体提振信心，增强活力，进一步提升服务市场主体效能。

　　（作者单位：深圳市社会科学院）